Не претендую на истину, но вроде как в пресловутом "чемоданчике" Президента (министра обороны, нач. генштаба) первая часть кода активации, а непосредственно на пуске вторая часть кода. Ну это так, очень упрощенно
Да, это так. Но, все находится в руках конкретных вояк.
Но не стоит забывать, что этот чемоданчик делали люди, а не боги.
Для несанкционированного применения нужно:
2 специалиста по спецвооружению, которые работают на конкретном изделии для изьятия "лишних" деталей с Боевых Блоков.
Инженер, который наберет нужную программу.
Инженеры человек 5-10, которые поснимают лишние детали с РН и установят ручное управление.
и Руководящий состав, который все это прикроет.
Если нечего не забыл - то это все.
Да, и что бы не спалили, делать все придется во время годового, или полугодового ТО. Иначе, слишком палевно.